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平成23年2月

【一定】四日目 一般質問の質疑内容報告

 本日は調査日です 
 25日開かれました本会議で、私が区長並びに教育長に対して行った一般質問について、質疑の内容を、動画と記事でご報告します。

 動画撮影は質問当日夜行いましたが、強風が吹き、一部音声が聞きづらい部分もあります。

 以下質問と答弁に関する報告記事です。

■ 港区の財政力指数に関する評価について
(山本質問) 港区では、ここ数年、毎年1400億円以上の税金などをお預かりし、区政の運営に充てて来た。財政力指数で、港区は23区中トップの1.2で、借金や補助金がなくても、区民の税金だけで本来財政が成り立っていることを示している。
(区長答弁) 港区は区有施設整備のため高い用地取得費や昼間人口が多いことなど都心区ならでの行政需要を抱え、財政力指数は必ずしも港区の実態を反映している物ではない。区に余裕財源が在るという認識は持っていない。

■ 区民税の減税についての考え方は
(山本質問) これまで区は、税金の余り分を、いわゆる目玉施策や基金に充てて来た。しかし今後、経済状況による税収減、築4・50年経つ区内公共建築物の建て替え、区民の人口増による公共インフラの整備などが想定される。
 新しい方向性に向けた政策の転換も考え、これからは、区民に対して何らかの還元を、実施していくことを考えるべき時期では。
財政力指数で、港区の約半分の杉並区は、以前減税を条例化し、名古屋では現職市長が市民税の1割減税を表明したが。
(区長答弁) 今後も区民の皆さんにご負担いただいた貴重な税金を元に、港区ならではの質の高い区民サービスを提供し、区民生活の基盤を整備することで、区民に還元していく。

■ 地域商品券について
(山本質問) 都内自治体を初め、全国で地域商品券を導入する試みが実施されている。これらも区民に対する還元策として考えられるが。
(区長答弁) 今後調査・研究して行きたい。

■ 固定資産税等について
(山本答弁) これまで私は都区財政調整制度を初め地方分権における港区の自治体としての地位向上について質問してきた。
 現在国会では地方分権関連法案の審議が行われている。現在法律により、固定資産税や法人区民税等を都が徴収しているが、仮に将来法改正が行われ、普通地方公共団体同様、区が徴収できるようになった場合、固定資産税や法人区民税は、どのくらいになると考えられるか。
(区長答弁) 港都税事務所の平成20年度徴収実績を基に試算すると、固定資産税約1200億円、法人住民税の港区相当分は約2000億円と考えられる。

■ 港区政策創造研究所について
(山本質問) 新設された港区政策創造研究所の目的について、区が直面する課題に迅速に対応するべく、区内で発生している事案を的確にとらえ、また将来顕在化する課題を予測することにより、先見性のある政策を創造することとしていることは理解できるが、今後は研究所を支える人材の充実化が急務と考える
 研究員の中で、大学院や外国の教育機関などで、修士号や博士号を取得している人材はどれくらいいるのか。今後採用して行く予定はあるのか。学識と実務能力を兼ね備えた人材が求められるのではないか。
(区長答弁) 外部から採用した所長及び研究員2名は、いずれも修士号を有している。現時点では、新たな研究員の採用は考えていないが、今後研究テーマ等により新たな採用を検討して行く。
 区の政策創造機能や人材育成機能を強化するため、特定分野の専門知識や実務経験等を有している外部人材を活用することが必要だ。

■ 朝鮮学校保護者補助金の見直しに関する具体案について
(山本質問) これまで私は、決算・予算各特別委員会で計5回、本会議一般質問で1回、計6回にわたり、朝鮮学校保護者補助金の是非を質問し、その実態解明に当たってきた。その度に所管課長、教育長より見直しについて答弁が在ったが、そろそろ具体案を示すべき時期ではないか。
(教育長答弁) 現行制度は、対象を朝鮮学校に限定していること、代理人による申請と認めていること、所得に関係なく補助金を交付しているなどの課題が在り、制度の見直しを進めてきた。
 その結果、代理人による申請ついて、来年度から保護者による直接申請する方式に変更することにした。
 その他の課題についても引き続き検討を進め、早い時期に改善を図りたい。

■ 同補助金支出が適正なのか区教委の考えは
(山本質問) 東京都は朝鮮学校補助金支出中止を、またこれまで独自判断で補助金を凍結していた大阪府、そして新たに千葉県も、補助金の予算への計上自体を見送っている。
 国も北朝鮮への経済制裁を政権交代後も継続している中で、港区が北朝鮮影響下の思想教育や反日教育が問題となっている朝鮮学校に、事実上補助金を出す行為が適正なものと言えるのか。
(教育長答弁) 補助金は、朝鮮初・中級学校に通学する児童生徒の保護者の経済的負担を軽減する目的実施している。
 保護者による直接申請への変更、保護者が学校に授業料を納入したことを確認することで、精度本来の趣旨に沿った対応が可能と考える。
 今後も子供達が等しく教育を受けることができるよう、制度の適正な運用に努めていく。

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 今夜は、お台場海浜公園駅北口にて、区政報告「街頭報告 号外」の配布活動を行いました。

【動画】山本へるみ 四年間の活動実績とこれから

 港区議会議員 山本へるみの第一期四年間活動実績とこれからについて、動画にまとめました。

【一定】三日目 区長・教育長に一般質問

 定例会三日目、各会派から区の一般事務質問に関する質問(代表質問及び一般質問)が行われました。

日程第 1 会議録署名議員の指名
日程第 2 代表質問・一般質問
        なかまえ 由紀 議員 (仲間へ勇気の会)
        小 斉 太 郎 議員 (みんなの党)
        うかい 雅 彦 議員 (自民党議員団)
        熊 田 ちづ子 議員 (共産党議員団)
        古 川 伸 一 議員 (公明党議員団)
        樋 渡 紀和子 議員 (フォーラム民主)
        山 本 閉留巳 議員 (保守日本)
        池 田 こうじ 議員 (自民党議員団)
日程第 3 議案第1号   公的法人等への港区職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例
日程第 4 議案第2号   外国の地方公共団体の機関等に派遣される港区職員の処遇等に関する条例の一部を改正する条例
日程第 5 議案第3号   港区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
日程第 6 議案第4号   港区職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例
日程第 7 議案第5号   港区特別区税条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例
日程第 8 議案第6号   港区道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例
日程第 9 議案第7号   港区立公園条例の一部を改正する条例
日程第10 議案第8号   港区立上下水道施設上部利用公園の一部を改正する条例
日程第11 議案第9号   港区立児童遊園条例の一部を改正する条例
日程第12 議案第10号   港区公衆便所条例の一部を改正する条例
日程第13 議案第11号   港区立いきいきプラザ条例の一部を改正する条例
日程第14 議案第12号   港区立保育園条例(全部改正)
日程第15 議案第13号   港区立子ども中高生プラザ条例の一部を改正する条例
日程第16 議案第14号   港区国民健康保険条例の一部を改正する条例
日程第17 議案第15号   港区幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例
日程第18 議案第16号   港区幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
日程第19 議案第17号   港区幼稚園教育職員の給与等に関する特別措置に関する条例の一部を改正する条例
日程第20 議案第18号   平成22年度港区一般会計補正予算(第4号)
日程第21 議案第19号   平成22年度港区国民健康保険事業会計補正予算(第2号)
日程第22 議案第20号   平成22年度港区老人保健医療会計補正予算(第1号)
日程第23 議案第21号   平成22年度港区後期高齢者医療会計補正予算(第2号)
日程第24 議案第22号   平成22年度港区介護保険会計補正予算
日程第25 議案第23号   平成22年度港区一般会計予算
日程第26 議案第24号   平成23年度港区国民健康保険事業会計予算
日程第27 議案第25号   平成23年度港区後期高齢者医療会計予算
日程第28 議案第26号   平成23年度港区介護保険会計予算
日程第29 議案第27号   工事請負契約の承認について(田町駅東口北地区公共公益施設新築工事)
日程第30 議案第28号   包括外部監査契約の締結について
日程第31 請願23第 1号 「港区職員の離職後の再就職に係る制限に関する条例(天下り禁止条例)」の制定を求める請願
日程第32 請願23第 2号 エンディングノート利用提案に関する請願
日程第33 請願23第 3号 絶対高さ制限の導入と天空率制度の見直しを求める請願
日程第34 請願23第 4号 絶対高さ制限の導入と天空率制度の見直しを求める請願
日程第35 請願23第 5号 みなと歌留多制作に関する請願

【一定】二日目 各会派からの代表質問

 平成23年第一回定例会二日目の今日、各会派を代表して、区長、教育長、議長に対する区の一般事務質問に関する質問(代表質問)が行われました。

日程第 1 会議録署名議員の指名
日程第 2 代表質問・一般質問
        菅 野 弘 一 議員 (自民党議員団)
        星 野 喬 議員 (共産党議員団)
        藤 本 潔 議員 (公明党議員団)
        渡 辺 専太郎 議員 (フォーラム民主)
        水野 むねひろ 議員 (保守日本)

【一定】2月議会が開会

 平成23年第一回港区議会定例会が、本日開会しました。開会期間は、3月17日までの予定です。
 本日議事日程は以下のとおりです。

日程第 1  会 期 の 決 定
日程第 2  会 議 録 署 名 議 員 の 指 名
日程第 3  諸 般 の 報 告
日程第 4  区 長 所 信 表 明

 今回の議会、及び今後の政策活動における重点課題として、私は区民税の減税を掲げておりますが、その内容を動画にまとめましたのでご覧下さい。

【領土】4島だけでない北方領土問題

060711_P1060711.jpg 今夜は、ゆりかもめお台場海浜公園駅北口にて、区政報告ビラ「街頭報告 全区版 平成23年2月21日号 号外」の配布活動を行いました。

 古い資料を整理していたら、2年前、共産党議員と領土問題に関する質疑を行っていた記録が出て参りましたので、掲載します。

<平成21年6月17日開会建設常任委員会議事録より>

◯委員(風見利男君)  
 きのう、山本閉留巳委員から、例の薬研坂の道路の廃止・認定の議案審議のときに、北方領土と同じで不法占拠という話があったのですが、記録に残るので、山本委員自身がどういう認識でいるのか、それだけ教えてください。

◯委員(山本閉留巳君)  
 どちらについてですか、北方領土についてですか。
 今から申し上げることは党を代表するというか、私個人の見解でよろしいですか。私個人としては、北方領土は不法占拠であると考えております。北方領土が日本固有の領土であることについては、自民党から共産党に至るまで認識はひとしくしていただいていると思います。
 なおかつ、私個人の意見としては、全千島と南樺太も属地に入れると国際法にはなっておりますが、これも過去の歴史の経緯、事細かくは申し上げませんが、本来は日本に帰属するべきものである。これらがすべて私は当時のソ連政府によって不法占拠されたという歴史認識を持っております。よろしいでしょうか。

◯委員(風見利男君)  
 全千島とはどこを言っているわけですか。全党が一致していないのだよね。

◯委員(山本閉留巳君)  
 具体的に言いますと、択捉、国後、歯舞、色丹の4島については全党が一致している。南樺太と全千島、ウルップ島から一番北のカムチャッカ半島の手前です。もし間違っていたら撤回します。私の認識が間違っていなければ、これを公党としてその立場を日本共産党が述べたと認識しております。間違えでしょうか、よろしいでしょうか。

◯委員(風見利男君)  
 ただ、自民党の言っている4島、最近3.5島とあるけれども、国後と択捉は共産党の見解には千島列島に入っていないのです。北海道の一部なので。

◯委員(山本閉留巳君)  おっしゃるとおりです。特に歯舞は根室市の歯舞村になっている。

◯委員(風見利男君)  
 そういうことなので、不法占拠と使うときに気をつけてもらわないと、議事録に残るので、誤解を与えないような言い方をぜひしてもらいたい。

◯委員(山本閉留巳君)  
 ありがとうございます。先輩のお言葉として肝に銘じさせていただきます。

 以上の議論は、港区議会建設委員会で行われたものですが、まるで衆議院の外務委員会みたいな雰囲気になってしまいました。

 皆さんの中にも、日本国内で市販されている地図の中で、樺太の南半分と千島列島が、なぜ白紙になっているのか疑問に思われていた人もいるかと思います。私も子供の頃から不思議に思っておりました。おぼろげながら、昔の日本の領土だったことを示しているためなのかと思っておりました。
 日本政府の公式見解では、南樺太と千島列島は、国際法上、属地未定、つまりどこの国にも属していないとなっております。その歴史的経緯については、以下の動画をご参照下さい。

<関連記事>
平成23年北方領土の日

麻ノ葉町会旅行/六本木交差点で遊説

060706:P1060706.jpg 地元町会、麻ノ葉町会の新春日帰り旅行で、浅草と両国に行きました。浅草では浅草寺を参拝し、両国では昼食にちゃんこ鍋、その後江戸東京博物館を見学しました。

 2日前、六本木交差点角、みのち庵前での遊説の様子です。

【動画】朝鮮学校限定補助金について(2月14日)

 今月14日にロアビル前で行った自転車遊説の様子です。
 映像の中で、港区の朝鮮学校保護者補助金について、「東京都で唯一、日本で唯一」と発言しておりますが、正確には23区で唯一であります。


【動画】六本木喫煙ボックス清掃活動の様子

 毎週金曜日は、原則として、六本木交差点角、三ヶ所に在る喫煙ボックスの清掃活動に、地元の先輩方と共に参加しております。
 その様子を映像に収めました。強風の中、ご協力頂いた六本木の皆様、撮影スタッフの方、有り難うございました。

【動画】港区は減税できる(2月14日)

060692_P1060692.jpg 今日午後、東麻布二丁目及び麻布十番二丁目において自転車遊説を行いました。遊説内容は減税と保育でした。

 今月14日にロアビル前で行った自転車遊説の様子を動画に収めました。
 なお演説中、名古屋市の財政力を港区の6割としておりましたが、これは私の間違いで、実際には9割です。数字を間違えましたが、それでも名古屋市より財政力のある港区における住民税の減税は可能であると思います。

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