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議会活動

成人式/外国人参政権反対遊説(渋谷・横浜)

 午前11時より、渋谷駅前ハチ公広場で開催された草莽全国地方議員の会(超党派)主催による外国人参政権反対遊説に参加しました。遊説活動は午後から横浜駅前に移動して行うことになっておりましたが、私は港区の成人式に来賓として招かれていたため、一旦隊列を離れ地元に戻りました。
21J議他269-6342.jpg 「成人の日 記念のつどい」に出席致しました。
 成人式については、一年前も掲載致しましたが(http://herumi.jp/giin/post_46.php)、一部成人による騒ぎ等で、式典の運営に支障が出るなどの事態が各地で起きており、今年も関連ニュースが続きました。港区も一昨年まで、狼藉(ろうぜき)を働く成人こそいませんでしたが、式典中私語を慎まない人が多く、早速議会で取り上げ改善を区に求めました。
 その結果昨年からは行政の皆さん、実行委員に参加された新成人の皆さんの努力が実り、折り目けじめが在る、かつ和やかな雰囲気の式典になっております。
 式典は二部構成となり、第一部は港区長など来賓によるスピーチを厳粛に聞く時間、第二部では旧友との再会を楽しむための歓談の時間となっております。一部と二部の間は、会場の模様替えを行うために、一旦新成人に移動してもらい、その間に一部で使用した椅子を撤去し新たに丸テーブルを運び入れ、再び新成人を会場に招き入れる仕組みを取っております。
21J議他269-6347.jpg 一見手間がかかるようなプロセスにも見えますが、全員が次の目的のためお互い協力し合い動くことを、成人になってすぐに体感することは、意味のあることだと思います。
 新成人の皆さんおめでとうございました。

 式典終了後、横浜に向かい、横浜駅西口で行われた外国人参政権反対遊説に再び合流致しました。

 神奈川県民の皆さんに訴えました。

  • 私は民主党員である前に日本の国民であること。
  • 国民として国益を第一に考える責務があること。
  • 外国人参政権反対は外国人差別には当たらないこと。
  • どんな国会議員でも、選挙区内に地方議員を多く擁さなければ活動ができず、地方参政権とはいえ国政に多大な影響を与えること。
  • 「将を射るには馬を射ろ」の諺どおり、国(将)を倒すなら、都道府県議会議員(馬)や市区町村議会議員(馬の足)を押さえれば可能となること。

 なお当日の遊説の様子を動画サイトYou Tubeで見ることが出来ます。
http://www.youtube.com/watch?v=fTw3L-ClNtI

港区新年あいさつ交歓会

21J政273-6285.jpg 港区新年あいさつ交歓会が、東京プリンスホテルで開催され、町会などの地域団体、商店会などの産業団体、PTAなどの教育団体、港区行政それに区議会関係者が一同に会しました(写真:壇上は武井雅昭港区長)。

年賀交歓会

IMG_3177.JPG 本日より港区行政が今年の業務を開始します。毎年恒例の議会と行政による年賀交歓会が午前11時30分より開催されました。
 交歓会終了後、全議員と幹部職員との、また会派毎(写真)の記念撮影が行われました。
 改めまして本年もどうぞよろしくお願い申し上げます。

四定閉会 補正4案、敬老館廃止条例などを可決

 最終日は、幹事長会→議会運営委員会→4常任委員会→4特別委員会→本会議の流れで進みました。4常任(総務・保健福祉・建設・区民文教)と4特別(交通環境・行財政・まちづくり子育て・エレベータ事故)では、本会議で各委員長が発言する委員長報告の案文が朗読され了承されました。

 午後から本会議が開かれました。
日程第 1 会議録署名議員の指名

<総務常任委員会所管>
日程第13 総務常任委員会からの中間報告について
日程第14 総務常任委員会の継続審査申出について
 杉原としお(自民)総務常任委員長による報告が行われ、その後採決が行われました。

        (全会一致 可決)
日程第 2 区長報告第 4号 専決処分について(港区立三田中学校改築工事請負契約の変更)
日程第 3 議案第 90号 港区行政委員会の委員及び非常勤の監査委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
日程第 4 議案第 99号 平成21年度港区一般会計補正予算(第5号)
日程第 5 議案第100号 工事請負契約の承認について((仮称)港区立高輪子ども中高生プラザ新築工事)
日程第 6 議案第101号 工事請負契約の承認について((仮称)港区立高輪子ども中高生プラザ新築に伴う電気設備工事) 
日程第 7 議案第102号 工事請負契約の承認について((仮称)港区立高輪子ども中高生プラザ新築に伴う機械設備工事) 
日程第 8 議案第103号 土地の購入について

        (起立採決 可決)
日程第22 議案第108号 平成21年度港区一般会計補正予算(第6号)
日程第23 議案第109号 平成21年度港区国民健康保険事業会計補正予算(第1号)
日程第24 議案第110号 平成21年度港区後期高齢者医療会計補正予算(第1号)
日程第25 議案第111号 平成21年度港区介護保険会計補正予算(第2号) 

<保健福祉常任委員会所管>
日程第20 保健福祉常任委員会からの中間報告について
日程第21 保健福祉常任委員会の継続審査申出について
 熊田ちづ子(共産)保健福祉常任副委員長による報告が行われ、その後採決が行われました。

        (起立採決 可決)
日程第15 議案第 92号 港区立敬老館条例を廃止する条例
日程第16 議案第 93号 港区立敬老館の目的外の使用に関する条例を廃止する条例

        (全会一致 可決)
日程第17 議案第 94号 港区心身障害者福祉手当条例の一部を改正する条例
日程第18 議案第 97号 港区介護保険条例の一部を改正する条例

        (起立採決否決)
日程第27 請願21第 12号 愛宕敬老館利用に関する請願

<建設常任委員会所管>
日程第25 建設常任委員会からの中間報告について
日程第26 建設常任委員会の継続審査申出について
 風見利男(共産)建設常任委員長による報告が行われ、その後採決が行われました。

        (全会一致 可決)
日程第22 議案第 91号 港区私道整備に関する条例の一部を改正する条例
日程第23 請願21第 13号 港区立檜町公園の改修工事に関する請願
日程第24 請願21第 14号 (仮称)MTC計画新築工事に関する請願

<区民文教常任委員会所管>
日程第32 区民文教常任委員会からの中間報告について
日程第33 区民文教常任委員会の継続審査申出について
 七戸淳(F民主)区民文教常任副委員長による報告が行われ、その後採決が行われました。

        (全会一致 可決)
日程第 9 議案第 95号 港区国民健康保険条例の一部を改正する条例
日程第10 議案第 96号 港区後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する
日程第12 議案第 98号 港区立学校設置条例の一部を改正する条例
日程第31 請願21第 16号 改正賃金業法の早期完全施行等を求める意見書を政府等に提                     出することを求める件に関する請願

        (起立採決否決)
日程第32 請願21第 17号 少人数学級実施に関する請願

<交通・環境等対策特別委員会所管>
日程第34 交通・環境等対策特別任委員会からの中間報告について
日程第35 交通・環境等対策特別委員会の継続審査申出について
 星野喬(共産)交通・環境等対策特別委員長による報告が行われました。

<行財政等対策特別委員会所管>
日程第36 行財政等対策特別任委員会からの中間報告について
日程第37 行財政等対策特別委員会の継続審査申出について
 樋渡紀和子(F民主)行財政等対策特別委員長による報告が行われました。

<まちづくり・子育て等対策特別委員会所管>
日程第38 まちづくり・子育て等対策特別任委員会からの中間報告について
日程第39 まちづくり・子育て等対策特別委員会の継続審査申出について
 古川伸一(公明)まちづくり・子育て等対策特別委員長による報告が行われました。

<エレベーター事故対策特別委員会所管>
日程第40 エレベーター事故対策特別任委員会からの中間報告について
日程第41 エレベーター事故対策特別委員会の継続審査申出について
 エレベーター事故対策特別委員長による報告が行われました。

<発案>
 以下の発案4案については、全会一致で可決されました。
日程第42 発案21第 14号 固定資産税及び都市計画税の減免措置等の継続を求める意見書
 風見利男(共産)議員が提案文を朗読しました。
日程第43 発案21第 15号 子どもたちの生命を守るため、ヒブワクチン及び肺炎球菌ワクチンへの公費助成、定期接種化を求める意見書
 杉本とよひろ(公明)議員が提案文を朗読しました。
日程第44 発案21第 16号 改正貸金業法の早期完全施行等を求める意見書
 七戸淳(F民主)議員が提案文を朗読しました。
日程第45 発案21第 17号 港区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例
 菅野弘一(自民)議員が提案文を朗読しました。

<人権擁護委員候補者の推薦>
 以下5案は、武井雅昭港区長が提案し、全会一致で可決されました。
日程第46 議案第112号 人権擁護委員候補者の推薦について(神山 明君)
日程第47 議案第113号 人権擁護委員候補者の推薦について(中村 博君)
日程第48 議案第114号 人権擁護委員候補者の推薦について(金井 由光君)
日程第49 議案第115号 人権擁護委員候補者の推薦について(小林 元子君)
日程第50 議案第116号 人権擁護委員候補者の推薦について(谷 孝子君)

 最後に島田幸雄議長、武井雅昭区長による年末の挨拶が行われました。
 これをもちまして、平成21年第四回港区議会は閉会しました。

四定6日目 採決時に区職員居眠りを注意

 本日の日程は以下のとおりです。

1   審議事項
 (1) 区長報告第 4号 専決処分について(港区立三田中学校改築工事請負契約の変更)
 (2) 議案第 90号 港区行政委員会の委員及び非常勤の監査委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
 (3) 議案第 99号 平成21年度港区一般会計補正予算(第5号)
 (4) 議案第100号 工事請負契約の承認について((仮称)港区立高輪子ども中高生プラザ新築工事)
 (5) 議案第101号 工事請負契約の承認について((仮称)港区立高輪子ども中高生プラザ新築に伴う電気設備工事) 
 (6) 議案第102号 工事請負契約の承認について((仮称)港区立高輪子ども中高生プラザ新築に伴う機械設備工事) 
 (7) 議案第103号 土地の購入について(南麻布四丁目)
 (8) 議案第108号 平成21年度港区一般会計補正予算(第6号)
 (9) 議案第109号 平成21年度港区国民健康保険事業会計補正予算(第1号)
 (10) 議案第110号 平成21年度港区後期高齢者医療会計補正予算(第1号)
 (11) 議案第111号 平成21年度港区介護保険会計補正予算(第2号) 
 (12) 発案19第9号 地方行政制度と財政問題の調査について
 (13) 発案20第1号 港区における平和行政の推進に関する条例

○議案第100号、議案第101号、議案第102号
 三案は一括として議題としました。既に昨日説明を受けていますので、質疑から行いました。
 質疑終了後、三案を順に採決(簡易採決)し、三案とも全会一致で可決されました。

○議案第103号 土地の購入について(南麻布四丁目)
 私から、予定地東側に在る道路の歩道部分が狭いため、今後の設計に際しては、この部分の拡幅を含めるよう担当部署に要請してもらいたいとの要望について発言致しました。質疑終了後採決(簡易採決)し、本案は全会一致で可決されました。
(写真左:予定地。金網の左側は、来年3月開設予定の「(仮称)南麻布四丁目高齢者保健福祉施設」。写真右:予定地周辺道路における歩道の現況)2112125421.jpg 2112125422.jpg

○議案第108号、議案第109号、議案第110号、議案第111号
 休憩を挟み、一括して議題としました。各会派より態度表明が行われ、四案を順に採決し、四案とも賛成多数で可決されました。

○発案19第9号、発案20第1号
 本日審査できなかった発案2件について、本日継続審議したい旨委員長より発言があり、了承されました。

○その他 
 全ての審議事項の審査終了後、私は副委員長として発言を求めました。採決に際し、区の幹部等が堂々と居眠りをしていたため、「せめて採決の時くらいは、起きていて下さい。」とご注意申し上げました。審議中に議員が居眠りすることはもっての外ですが、議案を提出している側である行政の、しかも幹部までもが、腕組みしたり頬杖ついたりで同じような態度では困ると思い、このような発言をしました。

四定5日目 行政委員等の報酬等の支給方法見直し

 本日の日程は以下のとおりです。

1   審議事項
 (1) 区長報告第 4号 専決処分について(港区立三田中学校改築工事請負契約の変更)
 (2) 議案第 90号 港区行政委員会の委員及び非常勤の監査委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
 (3) 議案第 99号 平成21年度港区一般会計補正予算(第5号)
 (4) 議案第100号 工事請負契約の承認について((仮称)港区立高輪子ども中高生プラザ新築工事)
 (5) 議案第101号 工事請負契約の承認について((仮称)港区立高輪子ども中高生プラザ新築に伴う電気設備工事) 
 (6) 議案第102号 工事請負契約の承認について((仮称)港区立高輪子ども中高生プラザ新築に伴う機械設備工事) 
 (7) 議案第103号 土地の購入について(南麻布四丁目)
 (8) 議案第108号 平成21年度港区一般会計補正予算(第6号)
 (9) 議案第109号 平成21年度港区国民健康保険事業会計補正予算(第1号)
 (10) 議案第110号 平成21年度港区後期高齢者医療会計補正予算(第1号)
 (11) 議案第111号 平成21年度港区介護保険会計補正予算(第2号) 
 (12) 発案19第9号 地方行政制度と財政問題の調査について
 (13) 発案20第1号 港区における平和行政の推進に関する条例

○区長報告第 4号 専決処分について(港区立三田中学校改築工事請負契約の変更)
 三田中学校改築に際し、隣地に在る墓地との境界線に当たる揚壁の工事について、墓地所有者側との合意が工期に間に合わなかったため、設計の見直しが行われたことに伴う専決処分です。
 採決の結果、本案は全会一致で、原案どおり可決されました。
(写真:右側の三田中学校用地と左側の墓地との間の擁壁部分)2112135280.jpg

○議案第 90号 港区行政委員会の委員及び非常勤の監査委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
 月の中途において就職又は離職した場合の支給方法について、従来の月額から日割りによる支給方法に改めるものです。死亡した場合は、従来どおり月額支給とします。
 施行期日は平成22年1月1日です。
 採決の結果、本案は全会一致で、原案どおり可決されました。

○議案第 99号 平成21年度港区一般会計補正予算(第5号)
 港区一般会計 歳出第六款 産業経済費 第一項商工費 第二目商工振興費に充当します。
 1 ベンチャー企業、コミュニティビジネス支援 4億3673万円
   (融資事業                     4億3673万円)
 2 港区の特性を生かし個性ある商業集積の形成支援 6637万円
   (区内共通商品券発行支援                 2680万円)
   (商店街消費拡大セール支援                3957万円)
 採決の結果、本案は全会一致で、原案どおり可決されました。

○議案第101号、議案第102号
 一括して審議に入りましたが、本日は理事者からの説明だけ行い、他審議事項と共に審議は明日に持ち越されました。

四定4日目 現地視察

 本日総務委員会は、議案第 99号に関連して(仮称)港区たまち保育室を、区長報告第 4号に関連して三田中学校を、議案第103号に関連して南麻布四丁目を視察致しました。

港区たまち保育室が入居予定のフロアー(グランパーク田町内)
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三田中学校新校舎内の教室にて
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麻布子ども中高生プラザ建設予定地として購入した南麻布四丁目の土地
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四定3日目 区長等給料条例改正を先議可決

 本日から総務委員会の審議が始まりました。日程は以下のとおりです。

1   報告事項
 (1) 港区特別職報酬等審議会答申について

2   審議事項
 (1) 区長報告第 4号 専決処分について(港区立三田中学校改築工事請負契約の変更)
 (2) 議案第 90号 港区行政委員会の委員及び非常勤の監査委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
 (3) 議案第 99号 平成21年度港区一般会計補正予算(第5号)
 (4) 議案第100号 工事請負契約の承認について((仮称)港区立高輪子ども中高生プラザ新築工事)
 (5) 議案第101号 工事請負契約の承認について((仮称)港区立高輪子ども中高生プラザ新築に伴う電気設備工事) 
 (6) 議案第102号 工事請負契約の承認について((仮称)港区立高輪子ども中高生プラザ新築に伴う機械設備工事) 
 (7) 議案第103号 土地の購入について(南麻布四丁目)
 (8) 議案第104号 港区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例
 (9) 議案第105号 港区教育委員会教育長の給与、旅費並びに勤務条件に関する条例の一部を改正する条例
 (10) 議案第106号 港区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
 (11) 議案第108号 平成21年度港区一般会計補正予算(第6号)
 (12) 議案第109号 平成21年度港区国民健康保険事業会計補正予算(第1号)
 (13) 議案第110号 平成21年度港区後期高齢者医療会計補正予算(第1号)
 (14) 議案第111号 平成21年度港区介護保険会計補正予算(第2号) 
 (15) 発案19第9号 地方行政制度と財政問題の調査について
 (16) 発案20第1号 港区における平和行政の推進に関する条例

 杉原としお委員長より、、議案第104号・議案第105号・議案第106号について、11月30日に施行する必要が在るため、行政から先議の依頼が在ったため、日程を変更して審査を行いたいと発言がありました。また議案第108号・議案第109号・議案第110号・議案第111号の各補正予算4案について、先議する議案と関連した議案のため、議案第106号とあわせて理事者から説明を受け、補正予算4案の採決は後日行いたいとの発言も在りました。

<港区特別職報酬等審議会答申について>
 港区特別職等報酬等審議会の答申として、「区議会議員の議員報酬及び期末手当の額並びに区長、副区長及び教育委員会教育長の給料及び期末手当の額について」の報告が行われました。
 同審議会では、社会経済情勢の変動、特別職の業績内容と職責の重要性、一般職と特別職の給料のあり方と均衡などについて審議を行い、以下のとおり改定するとの結論に至りました。
●区長・副区長・教育長の給料額(実施時期 平成22年1月1日)
 区長 : 現行1,145,000円 改定後1,125,000円 引下げ額20,000円
 副区長 : 現行921,000円 改定後905,000円 引下げ額16,000円
 教育長 : 現行797,000円 改定後784,000円 引下げ額13,000円
●議長・副議長の議員報酬額(実施時期 平成22年1月1日)
 議長 : 現行921,000円 改定後905,000円 引下げ16,000円
 副議長 : 現行797,000円 改定後784,000円 引下げ額13,000円
●区長・副区長・教育長の期末手当(実施時期 平成21年12月1日)
 三役とも期末手当を0.25月分引き下げる。
●区議会議員の期末手当
 区長・副区長・教育長と同様の措置を講ずる。

<議案第104号 港区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例 / 議案第105号 港区教育委員会教育長の給与、旅費並びに勤務条件に関する条例の一部を改正する条例>
 両議案は一括して説明を受け、引き続き一括して審査を行いました。採決の結果は以下のとおりです。
●議案第104号 可決(簡易採決 全会一致)
●議案第105号 可決(簡易採決 全会一致)

<議案第106号 港区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 / 議案第108号 平成21年度港区一般会計補正予算(第6号) / 議案第109号 平成21年度港区国民健康保険事業会計補正予算(第1号) / 議案第110号 平成21年度港区後期高齢者医療会計補正予算(第1号) / 議案第111号 平成21年度港区介護保険会計補正予算(第2号)>
 5案は一括して説明を受け、引き続き一括して審査を行いました。採決は議案第106号のみ行い、他4案は後日行うことになりました。議案第106号採決の結果は以下のとおりです。
●議案第106号 可決(態度表明 賛成多数)

<委員長案文を了承>
 休憩を挟んで議案第108号から111号までの4案、区長報告第 4号、議案第 90号及び議案第 99号から103号までの合わせて議案6案、発案19第9号と発案20第1号の2案については本日継続となりました。
 続いて本会議での総務委員長報告の案文が朗読され了承されました。

<本会議採決>
 この後本会議が開かれ、先議案件であった議案第104号から106号までの議案三案等の採決が行われました。日程は以下のとおりです。

日程第 1 会議録署名議員の指名
日程第 2 議案第104号 港区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例
日程第 3 議案第105号 港区教育委員会教育長の給与、旅費並びに勤務条件に関する条例の一部を改正する条例
日程第 4 議案第106号 港区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
日程第 5 議案第107号 港区幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
日程第 6 発案21第 13号 港区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例

 まず議案第104号以下三案に関して杉原としお総務常任委員長による報告が行われ、続いて採決の結果、議案第104号及び105号は全会一致で、また106号については賛成多数(起立採決)で可決されました。
 次に議案第107号に関する七戸淳区民文教常任委員長による報告が行われ、続いて採決の結果、同案は賛成多数(起立採決)で可決されました。
 最後に発案21第 13号に関する菅野弘一議会運営委員長による提案理由が述べられ、続いて採決の結果全会一致で可決されました。

四定2日目 一般質問・委員会付託

 第四回定例会二日目の日程は以下のとおりです。

日程第 1 会議録署名議員の指名
日程第 2 代表質問・一般質問(なかまえ議員のみ代表質問)
        なかまえ由紀議員    (みらい)
        池田こうじ議員      (自民党議員団)
        いのくま正一議員     (共産党議員団)
        古川伸一議員       (公明党議員団)
        阿部浩子議員       (フォーラム民主)
        小斉太郎議員       (みらい)

 日程第3から第25まで、また本日追加日程となった日程第26から第32までは、所管する委員会に付託となりましたので、各委員会ごとに表示します。

<総務常任委員会>
日程第 3 区長報告第 4号 専決処分について(港区立三田中学校改築工事請負契約の変更)
日程第 4 議案第 90号 港区行政委員会の委員及び非常勤の監査委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
日程第13 議案第 99号 平成21年度港区一般会計補正予算(第5号)
日程第14 議案第100号 工事請負契約の承認について((仮称)港区立高輪子ども中高生プラザ新築工事)
日程第15 議案第101号 工事請負契約の承認について((仮称)港区立高輪子ども中高生プラザ新築に伴う電気設備工事) 
日程第16議案第102号 工事請負契約の承認について((仮称)港区立高輪子ども中高生プラザ新築に伴う機械設備工事) 
日程第17 議案第103号 土地の購入について
日程第18 議案第104号 港区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例
日程第19 議案第105号 港区教育委員会教育長の給与、旅費並びに勤務条件に関する条例の一部を改正する条例
日程第20 議案第106号 港区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
日程第22 議案第108号 平成21年度港区一般会計補正予算(第6号)
日程第23 議案第109号 平成21年度港区国民健康保険事業会計補正予算(第1号)
日程第24 議案第110号 平成21年度港区後期高齢者医療会計補正予算(第1号)
日程第25 議案第111号 平成21年度港区介護保険会計補正予算(第2号) 

<保健福祉常任委員会>
日程第 6 議案第 92号 港区立敬老館条例を廃止する条例
日程第 7 議案第 93号 港区立敬老館の目的外の使用に関する条例を廃止する条例
日程第 8 議案第 94号 港区心身障害者福祉手当条例の一部を改正する条例
日程第11 議案第 97号 港区介護保険条例の一部を改正する条例
日程第26 請願21第 11号 港区における障害者等の個人情報に関する請願
日程第27 請願21第 12号 愛宕敬老館利用に関する請願

<建設常任委員会>
日程第 5 議案第 91号 港区私道整備に関する条例の一部を改正する条例
日程第28 請願21第 13号 港区立檜町公園の改修工事に関する請願
日程第29 請願21第 14号 (仮称)MTC計画新築工事に関する請願

<区民文教委員会>
日程第 9 議案第 95号 港区国民健康保険条例の一部を改正する条例
日程第10 議案第 96号 港区後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する
日程第12 議案第 98号 港区立学校設置条例の一部を改正する条例
日程第22 議案第107号 港区幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
日程第30 請願21第 15号 港区立幼稚園における在園児兄弟姉妹優先枠の設定および地                     域優先枠の設定に関する請願
日程第31 請願21第 16号 改正賃金業法の早期完全施行等を求める意見書を政府等に提                     出することを求める件に関する請願
日程第32 請願21第 17号 少人数学級実施に関する請願

四定開会 各会派より代表質問

 平成21年第四回定例会が本日開会致しました。本日の日程は以下のとおりです。

日程第 1 会期の決定
日程第 2 会議録署名議員の指名
日程第 3 諸般の通告
日程第 4 代表質問・一般質問(本日は全員代表質問)
        二島豊司議員    (自民党議員団)
        熊田ちづ子議員   (共産党議員団)
        杉本とよひろ     (公明党議員団)
        杉浦のりお       (フォーラム民主)

 杉浦議員の代表質問のうち、山本が担当した質問項目とそれに対する区長答弁の概要について掲載致します。後日正確な議事録が出来次第、改めて掲載致します。

<地域防災ネットワークについて>
○質問(杉浦議員)
 災害発生時に、地域や行政が連携して、救援・復旧・復興をめざす地域の中核団体として、各小学校校区毎に「防災協議会」の設立が進められている。ております。
 しかし、実際に活動しているケース、活動はこれからというケース、そして組織自体が立ち上がってないケースなど、各校区毎に状況は様々である。
 防災協議会は地域住民への救援がという大きな目的があり、帰宅困難者の保護までを担うには限界があり、また各地区によって在勤者が多くを占める場所など、地域環境も様々である。
 全校区における防災協議会の設立をどのように目指すのか、協議会の活動実態については、協議会に在勤者の参加を積極的に呼び掛けて行くのか、そして帰宅困難者への対応は区だけでなく都や国とも連携して進めて行く必要があるのではないのか、区長の考えは。
○答弁(武井区長)
 防災活動の活性化のため、区内22ヶ所に防災協議会を立ち上げている。
 協議会の中には、マニュアルを作成し、避難所の開設、被災者の誘導など実践的な活動をおこなっている会、近隣の事業所と協力体制を組んでいる会もある。一方運営が困難な会もある。
 区としては、マニュアルの雛型を提供したり、訓練方法を紹介するなどし、地域の力を生かした活性化を図っていいく。
 港区地域防災計画では、マグニチュード3、東京湾北部沖地震を想定し、区内で最大47万人のの帰宅困難者が予想される。
 品川駅周辺の30ヶ所以上の事業所が参加し、滞留者対策協議会を構成している。同協議会主催で、1200名が参加し訓練を行った。
 芝地区総合支所を初め、赤坂、麻布など各支所を中心にマニュアルを作成する。
 今後区内各駅周辺の企業を対象に対策を進めて行く。

<白金高輪自転車駐車場について>
○質問(杉浦議員)
 白金高輪自転車駐車場は、高輪一丁目を走る国道1号線の地下に建設された区立公共駐車場だが、高輪・三田方面からの利用者からは好評を得ているものの、白金方面からの利用者からは不評が出ている。
 高輪側エレベーターには自転車を入れるだけのスペースが在るが、白金側エレベーターには無い。そのことが白金高輪駅周辺の放置自転車が増加する要因にもなっている。
 公共駐車場は、それを利用する近隣住民に等しく利便性が保障されるべきであり、一方に利便性が欠けるような状況は一日も早く解決されるべきでは。
 白金高輪自転車駐車場の利便性に関する現状認識について、道路管理者である国との連携を含め、今後同駐車場の利便性向上に向けた区の取り組みについては。
○答弁(武井区長)
 高輪側の入口近くのエレベーターには自転車が入るが、白金側エレベーターには乗せられず、利用しづらい状況であった。
 利便性を向上向上させるため、国道事務所と協議し、エレベータを改築し自転車を入れられるようになった。今後も引き続き利便性の向上をめざして行きたい。

<麻布十番公共駐車場について>
○質問(杉浦議員)
 昨年10月31日開会の建設常任委員会で、㈱みなと都市整備公社の清算について報告がなされた。清算という表現をしていますが、事実上の経営破たんである。その後清算手続きと新たな指定管理者の公募が行われている。
 同社は平成3年(1991年)4月に設立され、麻布十番公共駐車場、高輪バイクイン公共駐車場を運営の他、品川駅港南口公共駐車場の管理、損害保険代理業務も行ってきた。
 減損会計の適用で平成17年度決算で約76億円の特別損失を計上し、約35億円もの債務超過に陥ったが、一方減価償却費が小さくなり、利用台数も増加傾向にあることから、平成17年決算で初の経常黒字を計上した。
 しかしながら、当初118億円と見込んでいた建設費用が167億円に膨れ上がり、銀行から借り受けていた建設資金の返済が収支を圧迫し、平成30年度(2018年度)には、最大で累計37億円を超える見込みとなった。
 六本木地区には、現在月極・時間制など現在13ヶ所の有料駐車場が稼働しており、これら駐車場との競合が考えられる。また昨今の経済不況、あるいは環境問題への配慮からハイブリッド車や電気自動車の導入が叫ばれ、駐車場を取り巻く環境は、大きく変化して行くことが予想される。
 指定管理の期間は5年とされているが、同期間を含め区として今後麻布十番公共駐車場の将来性に向けたグランドデザインが見えない。指定管理者を入れるとしても、最終的には区の考え方が基本となり、施設の管理や運営が進められていくことも求められるのはないか。
 今後の麻布十番公共駐車場の将来性の評価や、その在り方について中長期的にどのように考えているのか、経済や環境など周辺情勢をどのようにとらえ、それらを今後の管理運営にどう反映していくべきなのか。
○答弁(武井区長)
 麻布十番公共駐車場は本年12月1日より区の管理に移行する。
 駐車場の開設により近辺の路上駐車が減少したが、地域の課題として引き続き路上駐車への対応を、公共駐車場の役割を考えていきたい。
 指定管理者を導入し、民間の経営手法を取り入れ、区の財政を圧迫しないようにしたい。
 地域に貢献できる駐車場をめざしたい。

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