区政全般

　港区役所課別対抗マラソン大会が開催され、区議会議員も超党派でチームを組み出場しました。私は出場しませんでしたが、他議員と共に応援に参加しました。マラソンコースは、増上寺脇をスタート／ゴールとし、境内と芝公園外周を一周するものです。選手の皆さんお疲れ様でした。

※写真：出場及び応援議員一同。前列向かって左から、水野むねひろ（自民）、杉本とよひろ（公明）、阿部浩子（Ｆ民主）、七戸淳（Ｆ民主）、後列同じく、小斉太郎（みらい）、山本へるみ（Ｆ民主）、杉原としお（自民）、菅野弘一（自民）の各議員。

　「すぐ行動！！歳末報告集会２１」を、午後1時より六本木のアイビスホールで開催致し、４２名の方にご来場頂きました。
　集会では、大塚たかあき都議会議員（党港区支部長）より都政報告、海江田万里衆議院議員（党東京一区総支部長）より国政報告が順に行われ、その後私より区政報告を行いました。

　区政報告では、

• 「成人の日　記念のつどい」（成人式）の式典内容の改善
• 新型インフルエンザ対策として情報周知のあり方の見直し
• 補正予算を組みワクチン優先接種の全額補助の実現
• 景観条例の制定
• 保育所入所基準の見直し
• 繁華街等における無許可自動車屋台の一掃
• 麻薬対策の推進
• 費用弁償（議員交通費等）減額

等について順に報告しました。

　また今後の重要課題として、

• 特別区（東京２３区）における地方分権の推進
• 都区財政調整制度の見直し

について報告しました。

　ご来場頂きました皆様に心より御礼申し上げます。

　本日から総務委員会の審議が始まりました。日程は以下のとおりです。

１　　　報告事項
　（１）　港区特別職報酬等審議会答申について

２　　　審議事項
　（１）　区長報告第　４号　専決処分について（港区立三田中学校改築工事請負契約の変更）
　（２）　議案第　９０号　港区行政委員会の委員及び非常勤の監査委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
　（３）　議案第　９９号　平成２１年度港区一般会計補正予算（第５号）
　（４）　議案第１００号　工事請負契約の承認について（（仮称）港区立高輪子ども中高生プラザ新築工事）
　（５）　議案第１０１号　工事請負契約の承認について（（仮称）港区立高輪子ども中高生プラザ新築に伴う電気設備工事）　
　（６）　議案第１０２号　工事請負契約の承認について（（仮称）港区立高輪子ども中高生プラザ新築に伴う機械設備工事）　
　（７）　議案第１０３号　土地の購入について（南麻布四丁目）
　（８）　議案第１０４号　港区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例
　（９）　議案第１０５号　港区教育委員会教育長の給与、旅費並びに勤務条件に関する条例の一部を改正する条例
　（10）　議案第１０６号　港区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
　（11）　議案第１０８号　平成２１年度港区一般会計補正予算（第６号）
　（12）　議案第１０９号　平成２１年度港区国民健康保険事業会計補正予算（第１号）
　（13）　議案第１１０号　平成２１年度港区後期高齢者医療会計補正予算（第１号）
　（14）　議案第１１１号　平成２１年度港区介護保険会計補正予算（第２号）　
　（15）　発案19第９号　地方行政制度と財政問題の調査について
　（16）　発案20第１号　港区における平和行政の推進に関する条例

　杉原としお委員長より、、議案第１０４号・議案第１０５号・議案第１０６号について、11月30日に施行する必要が在るため、行政から先議の依頼が在ったため、日程を変更して審査を行いたいと発言がありました。また議案第１０８号・議案第１０９号・議案第１１０号・議案第１１１号の各補正予算４案について、先議する議案と関連した議案のため、議案第１０６号とあわせて理事者から説明を受け、補正予算４案の採決は後日行いたいとの発言も在りました。

＜港区特別職報酬等審議会答申について＞
　港区特別職等報酬等審議会の答申として、「区議会議員の議員報酬及び期末手当の額並びに区長、副区長及び教育委員会教育長の給料及び期末手当の額について」の報告が行われました。
　同審議会では、社会経済情勢の変動、特別職の業績内容と職責の重要性、一般職と特別職の給料のあり方と均衡などについて審議を行い、以下のとおり改定するとの結論に至りました。
●区長・副区長・教育長の給料額（実施時期　平成22年1月1日）
　区長　：　現行１，１４５，０００円　改定後１，１２５，０００円　引下げ額２０，０００円
　副区長　：　現行９２１，０００円　改定後９０５，０００円　引下げ額１６，０００円
　教育長　：　現行７９７，０００円　改定後７８４，０００円　引下げ額１３，０００円
●議長・副議長の議員報酬額（実施時期　平成22年1月1日）
　議長　：　現行９２１，０００円　改定後９０５，０００円　引下げ１６，０００円
　副議長　：　現行７９７，０００円　改定後７８４，０００円　引下げ額１３，０００円
●区長・副区長・教育長の期末手当（実施時期　平成21年12月1日）
　三役とも期末手当を０．２５月分引き下げる。
●区議会議員の期末手当
　区長・副区長・教育長と同様の措置を講ずる。

＜議案第１０４号　港区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例　／　議案第１０５号　港区教育委員会教育長の給与、旅費並びに勤務条件に関する条例の一部を改正する条例＞
　両議案は一括して説明を受け、引き続き一括して審査を行いました。採決の結果は以下のとおりです。
●議案第１０４号　可決（簡易採決　全会一致）
●議案第１０５号　可決（簡易採決　全会一致）

＜議案第１０６号　港区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例　／　議案第１０８号　平成２１年度港区一般会計補正予算（第６号）　／　議案第１０９号　平成２１年度港区国民健康保険事業会計補正予算（第１号）　／　議案第１１０号　平成２１年度港区後期高齢者医療会計補正予算（第１号）　／　議案第１１１号　平成２１年度港区介護保険会計補正予算（第２号）＞
　５案は一括して説明を受け、引き続き一括して審査を行いました。採決は議案第106号のみ行い、他４案は後日行うことになりました。議案第106号採決の結果は以下のとおりです。
●議案第１０６号　可決（態度表明　賛成多数）

＜委員長案文を了承＞
　休憩を挟んで議案第１０８号から１１１号までの４案、区長報告第　４号、議案第　９０号及び議案第　９９号から１０３号までの合わせて議案６案、発案19第９号と発案20第１号の２案については本日継続となりました。
　続いて本会議での総務委員長報告の案文が朗読され了承されました。

＜本会議採決＞
　この後本会議が開かれ、先議案件であった議案第１０４号から１０６号までの議案三案等の採決が行われました。日程は以下のとおりです。

日程第　１　会議録署名議員の指名
日程第　２　議案第１０４号　港区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例
日程第　３　議案第１０５号　港区教育委員会教育長の給与、旅費並びに勤務条件に関する条例の一部を改正する条例
日程第　４　議案第１０６号　港区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
日程第　５　議案第１０７号　港区幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
日程第　６　発案21第　１３号　港区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例

　まず議案第１０４号以下三案に関して杉原としお総務常任委員長による報告が行われ、続いて採決の結果、議案第１０４号及び１０５号は全会一致で、また１０６号については賛成多数（起立採決）で可決されました。
　次に議案第１０７号に関する七戸淳区民文教常任委員長による報告が行われ、続いて採決の結果、同案は賛成多数（起立採決）で可決されました。
　最後に発案21第　１３号に関する菅野弘一議会運営委員長による提案理由が述べられ、続いて採決の結果全会一致で可決されました。

　平成21年第四回定例会が本日開会致しました。本日の日程は以下のとおりです。

日程第　１　会期の決定
日程第　２　会議録署名議員の指名
日程第　３　諸般の通告
日程第　４　代表質問・一般質問（本日は全員代表質問）
　　　　　　　　二島豊司議員　　　　（自民党議員団）
　　　　　　　　熊田ちづ子議員　　　（共産党議員団）
　　　　　　　　杉本とよひろ　　　　　（公明党議員団）
　　　　　　　　杉浦のりお　　　　　　　（フォーラム民主）

　杉浦議員の代表質問のうち、山本が担当した質問項目とそれに対する区長答弁の概要について掲載致します。後日正確な議事録が出来次第、改めて掲載致します。

＜地域防災ネットワークについて＞
○質問（杉浦議員）
　災害発生時に、地域や行政が連携して、救援・復旧・復興をめざす地域の中核団体として、各小学校校区毎に「防災協議会」の設立が進められている。ております。
　しかし、実際に活動しているケース、活動はこれからというケース、そして組織自体が立ち上がってないケースなど、各校区毎に状況は様々である。
　防災協議会は地域住民への救援がという大きな目的があり、帰宅困難者の保護までを担うには限界があり、また各地区によって在勤者が多くを占める場所など、地域環境も様々である。
　全校区における防災協議会の設立をどのように目指すのか、協議会の活動実態については、協議会に在勤者の参加を積極的に呼び掛けて行くのか、そして帰宅困難者への対応は区だけでなく都や国とも連携して進めて行く必要があるのではないのか、区長の考えは。
○答弁（武井区長）
　防災活動の活性化のため、区内２２ヶ所に防災協議会を立ち上げている。
　協議会の中には、マニュアルを作成し、避難所の開設、被災者の誘導など実践的な活動をおこなっている会、近隣の事業所と協力体制を組んでいる会もある。一方運営が困難な会もある。
　区としては、マニュアルの雛型を提供したり、訓練方法を紹介するなどし、地域の力を生かした活性化を図っていいく。
　港区地域防災計画では、マグニチュード３、東京湾北部沖地震を想定し、区内で最大４７万人のの帰宅困難者が予想される。
　品川駅周辺の３０ヶ所以上の事業所が参加し、滞留者対策協議会を構成している。同協議会主催で、１２００名が参加し訓練を行った。
　芝地区総合支所を初め、赤坂、麻布など各支所を中心にマニュアルを作成する。
　今後区内各駅周辺の企業を対象に対策を進めて行く。

＜白金高輪自転車駐車場について＞
○質問（杉浦議員）
　白金高輪自転車駐車場は、高輪一丁目を走る国道１号線の地下に建設された区立公共駐車場だが、高輪・三田方面からの利用者からは好評を得ているものの、白金方面からの利用者からは不評が出ている。
　高輪側エレベーターには自転車を入れるだけのスペースが在るが、白金側エレベーターには無い。そのことが白金高輪駅周辺の放置自転車が増加する要因にもなっている。
　公共駐車場は、それを利用する近隣住民に等しく利便性が保障されるべきであり、一方に利便性が欠けるような状況は一日も早く解決されるべきでは。
　白金高輪自転車駐車場の利便性に関する現状認識について、道路管理者である国との連携を含め、今後同駐車場の利便性向上に向けた区の取り組みについては。
○答弁（武井区長）
　高輪側の入口近くのエレベーターには自転車が入るが、白金側エレベーターには乗せられず、利用しづらい状況であった。
　利便性を向上向上させるため、国道事務所と協議し、エレベータを改築し自転車を入れられるようになった。今後も引き続き利便性の向上をめざして行きたい。

＜麻布十番公共駐車場について＞
○質問（杉浦議員）
　昨年10月31日開会の建設常任委員会で、㈱みなと都市整備公社の清算について報告がなされた。清算という表現をしていますが、事実上の経営破たんである。その後清算手続きと新たな指定管理者の公募が行われている。
　同社は平成3年（1991年）4月に設立され、麻布十番公共駐車場、高輪バイクイン公共駐車場を運営の他、品川駅港南口公共駐車場の管理、損害保険代理業務も行ってきた。
　減損会計の適用で平成17年度決算で約７６億円の特別損失を計上し、約３５億円もの債務超過に陥ったが、一方減価償却費が小さくなり、利用台数も増加傾向にあることから、平成17年決算で初の経常黒字を計上した。
　しかしながら、当初１１８億円と見込んでいた建設費用が１６７億円に膨れ上がり、銀行から借り受けていた建設資金の返済が収支を圧迫し、平成30年度（2018年度）には、最大で累計３７億円を超える見込みとなった。
　六本木地区には、現在月極・時間制など現在１３ヶ所の有料駐車場が稼働しており、これら駐車場との競合が考えられる。また昨今の経済不況、あるいは環境問題への配慮からハイブリッド車や電気自動車の導入が叫ばれ、駐車場を取り巻く環境は、大きく変化して行くことが予想される。
　指定管理の期間は５年とされているが、同期間を含め区として今後麻布十番公共駐車場の将来性に向けたグランドデザインが見えない。指定管理者を入れるとしても、最終的には区の考え方が基本となり、施設の管理や運営が進められていくことも求められるのはないか。
　今後の麻布十番公共駐車場の将来性の評価や、その在り方について中長期的にどのように考えているのか、経済や環境など周辺情勢をどのようにとらえ、それらを今後の管理運営にどう反映していくべきなのか。
○答弁（武井区長）
　麻布十番公共駐車場は本年12月1日より区の管理に移行する。
　駐車場の開設により近辺の路上駐車が減少したが、地域の課題として引き続き路上駐車への対応を、公共駐車場の役割を考えていきたい。
　指定管理者を導入し、民間の経営手法を取り入れ、区の財政を圧迫しないようにしたい。
　地域に貢献できる駐車場をめざしたい。

　第四回定例会を前に、我が会派の杉浦のりお議員と阿部浩子議員は、本日質問通告書を行政側に送りました。今回の代表質問は杉浦議員が、一般質問は阿部議員が行います。

◇代表質問項目　（杉浦のりお議員）◇
　１　景気の動向について
　２　事業仕分けについて
　３　町会・自治会について
　４　防災について
　５　事業継続計画について
　６　放置自転車対策について
　７　地域交通対策について
　８　みなとタバコルールについて
　９　港区地球温暖化対策地域推進計画について
１０　職員の一時金について
１１　学校選択希望制について
１２　その他

◇一般質問項目　（阿部浩子議員）◇
　１　新型インフルエンザについて
　２　今後の区政方針について
　３　保育サービスについて
　　　（１）　保育園の時間延長について
　　　（２）　夜間保育について
　　　（３）　保育園の質について
　　　（４）　新保育所保育基準について
　４　学童クラブについて
　　　（１）　児童館での学童クラブについて
　　　（２）　運営時間の拡大について
　５　その他

　上記は質問通告を受けた内容ですが、実際に行われる質問内容と異なる場合があります。
　なお代表質問のうち、「４　防災について」の一部、及び「６　放置自転車対策について」・「７　地域交通対策について」の原稿は、山本が担当致しました。

　本日午前、第４回定例会における議案について、我が会派は行政より説明を受けました。以下一覧です。私が副委員長を務める総務常任委員会所管事項については、☆印を付けました。

◆平成２１年第４回港区議会定例会提出予定案件◆
　区長報告１件　
　議案１４件
　議案内訳　条例一部改正７件　条例廃止２件　補正予算１件　工事請負契約の承認１件
　　　　　　　　土地の購入１件
＜区長報告１件＞
☆区長報告第　４号　専決処分について（港区立三田中学校改築工事請負契約の変更）
＜議案１４件＞
　議案第　９０号　港区行政委員会の委員及び非常勤の監査委員の報酬及び費用弁償に関す
　　　　　　　　　　　る条例の一部を改正する条例
　議案第　９１号　港区私道整備に関する条例の一部を改正する条例
　議案第　９２号　港区立敬老館条例を廃止する条例
　議案第　９３号　港区立敬老館の目的外の使用に関する条例を廃止する条例
　議案第　９４号　港区心身障害者福祉手当条例の一部を改正する条例
　議案第　９５号　港区国民健康保険条例の一部を改正する条例
　議案第　９６号　港区後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する
　議案第　９７号　港区介護保険条例の一部を改正する条例
　議案第　９８号　港区立学校設置条例の一部を改正する条例
☆議案第　９９号　平成２１年度港区一般会計補正予算（第５号）
☆議案第１００号　工事請負契約の承認について（（仮称）港区立高輪子ども中高生プラザ新
　　　　　　　　　　　　築工事）
☆議案第１０１号　工事請負契約の承認について（（仮称）港区立高輪子ども中高生プラザ新
　　　　　　　　　　　　築に伴う電気設備工事）　
☆議案第１０２号　工事請負契約の承認について（（仮称）港区立高輪子ども中高生プラザ新
　　　　　　　　　　　　築に伴う機械設備工事）　
☆議案第１０３号　土地の購入について　
＜追加議案５件＞
　人権擁護委員候補者の推薦について
　人権擁護委員候補者の推薦について
　人権擁護委員候補者の推薦について
　人権擁護委員候補者の推薦について
　人権擁護委員候補者の推薦について

　午後１時３０分より、区議会第４委員会室で総務常任委員会が開会しました。
１　報告事項
　（１）平成２１年第４回港区議会定例会提出予定案件について
２　審議事項
　（１）発案19第９号　地方行政制度と財政問題の調査について
　（２）発案20第１号　港区における平和行政の推進に関する条例

　報告事項１－（１）については、上記予定案件一覧の中から、☆印のついて案件について説明が行われました。
　委員長より定例会中の視察先として、区長報告４号に関連して三田中学校を視察したい旨提案が在り了承されました。この他各委員より視察先に関する提案が行われたため、正副委員長一任で了承されました。
　審議事項２案については、本日継続となりました。

地区計画の変更に関する都市計画の原案説明会の開催
（六本木一丁目西地区地区計画Ｂ－１地区の地区整備計画の変更について）

　平成6年に六本木一丁目西地区地区計画が策定されましたが、このほど同地区内のＢ－１地区における地区整備計画の変更が検討されており、下記日程による説明会が開催されます。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記
日時　平成21年12月4日（金）　午後７時から
場所　麻布小学校
内容　①地区計画変更に関する都市計画の変更原案
（計画の概要、今後のスケジュール）
　　　②建築計画についての概要
　　　③質疑応答など
主催　東京都・港区

※当該地区は、六本木一丁目４番に位置し、現在森ビル２１及び２５が建っている場所です。また両ビルの前の特別区道では、過去２年間麻布第三分団の練習場所として使われてきましたが、計画では並行するる都道に編入され消滅します。来年から両ビルの解体工事、再来年4月に着工予定です。

　港区議会全議員参加
　地球温暖化対策に関する学習会が港区議会で開催されました。学習会は全議員が自由参加できる場です。
　今回の内容は、
（１）地球温暖化の現状について
（２）温室効果ガス削減に向けた世界の動きと日本の取り組みについて
です。
　講師は、東京大学生産技術研究所教授、山本良一氏です。

　本年Ｇ８サミット宣言では、「工業化以前の水準からの世界全体の平均気温が２度を超えないようにすべきだとする広範な科学的知見を認識。」とあります。
　注目すべき点では、気候変化による悪影響は戦争の原因になるという考え方です。配布された資料によれば、2003年（平成15年）から今日までスーダン西部で続いているダルフール紛争が最初の気候戦争とされ、潘基文国連事務総長は報道機関の取材に対して、「ダルフールの紛争は、気候変動をその一つの要因とする生態学的危機がきっかけとなって始まった。」述べ、インド洋の温度上昇が季節風に影響を与え、過去２０年間で降水量が４０％程度減少したとする国連の調査に触れ、「サハラ砂漠以南の乾燥化の原因の一つが人的要因による地球温暖化であることを示唆している。」
　安全保障の観点から地球温暖化を見ると、また新しい視野が開けそうです。

　午後１時より本会議が開会されました。
　本日新たに、
議案第８９号　平成２１年度港区一般会計補正予算（第４号）
が提出されたため、総務常任委員会への付託が決まり、一旦本会議は休憩となりました。
（新型インフルエンザ対応のための補正予算案です。詳細は後日ご報告致します）

　総務常任委員会で同議案に関する審議が行われ、全会派一致で可決されました。その後本会議で行う委員長報告の案文を確認するため、各常任委員会及び各特別委員会が相次いで開かれました。

　本会議が再開され、各常任・特別委員長による委員長報告が行われ、議案及び請願に関する採決が行われました。採決の結果は以下のとおりです。

＜全会一致で可決された議案＞
議案第７２号　港区総合支所及び部の設置等に関する条例の一部を改正する条例
議案第７３号　財団法人港区勤労者サービス公社に対する助成に関する条例を廃止する条例
議案第７４号　港区立児童遊園条例の一部を改正する条例
議案第７５号　港区立公共駐車場条例の一部を改正する条例　
議案第７６号　平成２１年度港区一般会計補正予算（第３号）
議案第７７号　平成２１年度港区介護保険会計補正予算（第１号）
議案第８３号　工事請負契約の承認について（港区立特別養護老人ホーム白金の森大規模改修工事）
議案第８４号　工事等請負契約の承認について（港南三・四丁目地区電線共同溝等整備事業に係る工事）
議案第８５号　物品の購入について（港南小学校ちゅう房機器）
議案第８６号　訴えの提起について
議案第８７号　訴えの提起について
議案第８８号　訴えの提起について
議案第８９号　平成２１年度港区一般会計補正予算（第４号）

＜賛成多数で可決された議案＞
議案第７８号　平成２０年度港区一般会計歳入歳出決算
議案第７９号　平成２０年度港区国民健康保険事業会計歳入歳出決算
議案第８０号　平成２０年度港区老人保健医療会計歳入歳出決算
議案第８１号　平成２０年度港区後期高齢者医療会計歳入歳出決算
議案第８２号　平成２０年度港区介護保険会計歳入歳出決算

＜全会一致で採択された請願＞
請願21第　４号　障がい者通所施設への助成拡大に関する請願※
請願21第　７号　学童クラブの障害児受け入れ年齢延長に関する請願
請願21第　８号　一日外出および宿泊訓練費の補助に関する請願
請願21第１０号　私立幼稚園保護者の教育費負担軽減に関する請願
※前回定例会からの継続審議となっていた請願

＜全会一致で可決された発案＞
発案21第11号　平成２１年度補正予算の適正な執行を求める意見書
発案21第12号　新型インフルエンザ対策の抜本的強化を求める意見書

＜継続審議となった発案＞
発案21第10号　港区高齢者の医療費の助成に関する条例

　以上をもって、平成２１年第三回定例会は閉会致しました。

　今日は調査日です。委員会審議は行われておりません。
　私は、区議会だより編集委員として、区議会だより１７９号に掲載する代表質問及び一般質問に関する原稿の作成に当たっております。